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天水市人民当局 天政办发文件 [天政办发〔2019〕57号]天水市人民当局办公室关于印发天水市工程建设项现在审批制度改革做事实施方案的报告

2021-07-17 01:01分类:资金账目 阅读:

天水市人民当局办公室

关于印发天水市工程建设项现在

审批制度改革做事实施方案的报告

天政办发〔2019〕57号

各县区人民当局,市当局相关部分,驻市相关单位:

    《天水市工程建设项现在审批制度改革做事实施方案》已经市当局允诺,现予印发,请仔细贯彻执走。

天水市人民当局办公室

2019年7月30日

天水市工程建设项现在审批制度改革做事实施方案

  为周详贯彻落实党中央、国务院关于推进当局职能变化和深化“放管服”改革、优化营商环境决策安放,根据国务院办公厅《关于周详开展工程建设项现在审批制度改革的实施偏见》(国办发〔2019〕11号)和省人民当局办公厅印发的《甘肃省工程建设项现在审批制度改革做事实施方案》(甘政办发〔2019〕60号),结相符吾市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)请示思维。以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,坚持以人民为中央,牢固竖立新发展理念,以推进当局治理体系和治理能力当代化为现在的,以方便企业和群多做事为导向,添大变化当局职能和简政放权力度,周详开展工程建设项现在审批制度改革,竭力构建科学、便捷、高效的工程建设项现在审批管理服务机制。

  (二)改革内容。对工程建设项现在审批制度实施全流程、全遮盖改革。改革遮盖工程建设项现在审批全过程(包括从立项到收工验收和公共设施接入服务);主要是房屋修建和城市基础设施等工程,不包括稀奇工程和交通、水利、能源等周围的庞大工程;遮盖走政允诺等审批事项和技术审阅、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。

  (三)主要现在的。2019年8月终前,初步建成全市工程建设项现在审批制度框架和新闻数据平台;清淡当局投资房建市政项现在、当局投资线性市政项现在、清淡社会投资房建市政项现在、清淡工业项现在、清淡交通项现在、清淡水利项现在从立项到收工验收审批时间别离压缩至90、100、70、60、100、120个做事日以内。2019岁暮前,实现全市工程建设项现在审批管理体系与相关体系平台互联互通;2020年10月终前,基本建成全市联相符的工程建设项现在审批和管理体系。

  二、联相符审批流程

  (四)精简审批环节

  1.精简审批事项和条件

  周详梳理优化工程建设项现在审批事项。由各阶段牵头部分负责,对照梳理所负责阶段审批事项的法律法规依据和条件,作废分歧法、分歧理、不消要的审批事项。对保留的审批事项,要缩短审批前置条件,坚决作废审批“搭车”事项,精简报审原料。

  (1)简化投资项现在审批事项。遵命《天水市添强投资项现在审批和管理改革做事实施方案》(天政办发〔2018〕252号)规定执走。

  (2)缩短用地预审周围。已取得建设用地允诺文件或已取得土地操纵证的项现在,不涉及新添建设用地的项现在不需办理用地预审手续。

  (3)优化设计方案审阅。市自然资源局在进走建设工程设计方案审阅时,可按需限时征求答急管理、交通运输、公安交管、住建、文物、人防、通信等部分偏见。相符条件的,核发建设工程规划允诺证,其他部分不再对设计方案进走单独审阅。

  (4)简化环评审批。对已建成荟萃浑水处理厂等环保基础设施、项现在相符所在区域相关规划环评要求,不涉及自然珍惜区、饮用水源珍惜区等环境敏感区、不存在噪声废气扰民、异国清晰污浊物排放或造成生态影响的建设项现在,按分类管理名录及规划环评要求简化环评手续;对环境影响登记外执走备案。

  2.下放审批权限。遵命方便企业和群多做事的原则,对县区相关部分有能力承接的审批事项,下放或委托县区相关部分审批。

  3.相符并审批事项。对由联相符部分实施的管理内容相近或者属于联相符办理阶段的多个审批事项,整相符为一个审批事项。包含但不限于以下事项:

  (1)将“企业投资项现在核准”“依法必须招标的基建工程、特许经营项现在招标方式和招标周围的核准”2项,整相符为“企业投资项现在核准(含招投标方式核准)”1项。将“当局投资项现在可走性钻研报告审批”“依法必须招标的基建工程、特许经营项现在招标方式和招标周围的核准” 2项,整相符为“当局投资项现在可走性钻研报告审批(含招投标方式核准)”1项。

  (2)整相符建设项现在用地预审和规划选址

  能够将建设项现在用地预审偏见和选址偏见书相符并为建设项现在用地预审偏见(选址偏见书)。操纵已允诺建设用地进走建设的项现在,不再办理用地预审;确需办理选址偏见书的,向地方自然资源主管部分申请。

  (3)统筹建设用地供答管理和建设用地规划允诺

  以划拨方式取得国有土地的,将国有土地划拨决定书、建设用地允诺书和建设用地规划允诺证整相符。建设单位向所在地的市、县自然资源主管部分一并挑出划拨用地和建设用地规划允诺证的申请,由市、县自然资源主管部分一并受理、办理和核发建设用地允诺书、国有土地划拨决定书和建设用地规划允诺证。

  以出让方式取得国有土地的,市、县自然资源主管部分答依据详细规划编制土地有偿操纵方案,经依法允诺后布局土地供答,将规划条件纳入国有建设用地操纵权出让相符同。建设单位在签定国有建设用地操纵权出让相符同后,自然资源主管部分答向建设单位同步核发建设用地允诺书和建设用地规划允诺证。

  (4)添强乡下建设规划允诺

  结相符乡下规划的编制和实施,同步办理建设用地审批和乡下建设规划允诺。建设单位或者幼我能够向乡镇优等人民当局一并挑出建设用地和乡下建设规划允诺证申请,由乡镇人民当局报县区自然资源主管部分同步核发建设用地允诺书和乡下建设规划允诺证。确需占用农用地的,市、县自然资源主管部分能够将农用地转用审批和乡下建设规划允诺同步办理。

  (5)房建市政项现在所在地县级以上建设主管部分同步办理修建工程施工允诺和修建工程质量和坦然监督手续。

  4.变化管理方式。对能够用征求相关部分偏见方式替代的审批事项,调整为当局内部协作事项。包括但不限于以下内容:相关新闻由当局部分内部掌握的矿产资源、文物珍惜、避免危害气象探测环境等,不再由企业挑出申请,改为当局部分间征求偏见办理。

  5.调整审批时序。地震坦然性评价在工程设计前完善即可,环境影响评价、节能评价、文物珍惜等评估评价和取水允诺等事项在开工前完善即可;能够将国有土地操纵权出让相符同或国有建设用地划拨决定书行为操纵土地表明文件申请办理建设工程规划允诺证,能够将用地预审偏见行为操纵土地表明文件申请办理建设工程规划允诺证;将供水、供电、燃气、炎力、排水、通信等市政公用基础设施报装挑前到开工前办理,在工程施工阶段完善相关设施建设,收工验收后直接办理接入事宜。

  (五)规范审批事项。对标国务院和省当局联相符要求,在市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组联相符领导下,由各阶段牵头部分负责,对工程建设项现在审批事项进走周详修整,联相符审批事项和法律依据,逐渐形成全市联相符的审批事项名称、申请原料和审批时限。依据国家和省上工程建设项现在审批事项清单,本着相符法、精简、高效的原则,制定全市联相符的工程建设项现在审批事项清单,清晰适用周围和前置条件,向社会公布并执走动态管理。审批事项清单原则上要与省级审批事项清单相反,超出省级审批事项清单周围的,要报省工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组办公室备案并表明理由。

  (六)相符理划分审批阶段。将工程建设项现在审批流程主要划分为立项用地规划允诺、工程建设允诺、施工允诺、收工验收四个阶段。房建市政项现在立项用地规划允诺阶段主要包括项现在审批核准、选址偏见书核发、用地预审、用地规划允诺证核发等;工程建设允诺阶段主要包括设计方案审阅、建设工程规划允诺证核发等;施工允诺阶段主要包括设计审核确认、施工允诺证核发等;收工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及收工验收备案等。立项用地规划允诺、工程建设允诺两个阶段由自然资源部分牵头布局,施工允诺、收工验收两个阶段由住建部分牵头布局;其他走政允诺、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并走推进。交通、水利、能源等周围的项现在审批阶段划分及牵头部分由走业主管部分另走确定。执走“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分布局妥洽相关部分厉格遵命限准时间完善审批。

  (七)分类制定审批流程。对标国务院和省当局联相符要求,制定全市联相符的工程建设项现在审批流程图。根据项现在类型、投资类别等,将工程建设项现在划分为六类:清淡当局投资房建市政项现在、当局投资线性市政项现在、清淡社会投资房建市政项现在、清淡工业项现在、清淡交通项现在和清淡水利项现在。其中,清淡当局投资房建市政项现在四个阶段审批时间别离限制在27、25、23、15个做事日以内,当局投资线性市政项现在四个阶段审批时间别离限制在37、25、23、15个做事日以内,清淡社会投资房建市政项现在四个阶段审批时间别离限制在5、27、23、15个做事日以内,清淡工业项现在四个阶段审批时间别离限制在5、17、23、15个做事日以内。交通、水利等周围的项现在,各审批阶段审批时间由走业主管部分另走确定。各类项现在的审批流程图要清晰审批阶段、审批部分、审批事项和审批时限等。简化社会投资的中幼型工程建设项现在审批,对于带方案出让土地的项现在,不再对设计方案进走审核,将工程建设允诺和施工允诺相符并为一个阶段,清淡社会投资房建市政项现在中,对带方案出让用地项现在及中幼型社会投资项现在三个阶段审批时间别离限制在 10、30、20 个做事日以内。

  (八)执走说相符审图。遵命省联相符安放,将消防、人防、技防等技术审阅并入施工图审阅,联相符委托联相符家施工图审阅机构审阅。施工图审阅机构答依据原审阅部分的各类技术审阅标准要求进走审阅,并将审阅效果推送住建、人防、公安等部分。推走电子图审,施工图审阅各环节都在网络上进走,实现设计文件实时传输、在线审阅。

  (九)推走说相符测绘。自然资源部分要制定说相符测绘实施办法,清晰相关“多测相符一”综相符技术标准、测绘收获要乞降操作流程。自然资源、人防等相关部分根据各自职责挑出本部分收工验收所需测绘内容清单和技术要求,纳入综相符技术标准。项现在所涉及的土地、规划、房产等测量做事,由建设单位执走“一次委托、联相符测绘、收获共享”。

  (十)执走说相符验收。按走业分类,别离由住建、交通、水利等走业主管部分牵头,制定本走业限时说相符验收管理办法,走业内联相符收工验收图纸和验收标准。房建市政项现在收工后,各部分不再单独核验,由住建部分布局自然资源、消防、人防、档案、市政公用(包括水、电、气、通信、广电网络)等部分和单位限时联相符进走现场查验,联相符形成现场查验偏见,联相符出具验收偏见。交通、水利等周围的项现在说相符验收按其走业说相符验收管理办法执走。

  (十一)推走区域评估。制定工程建设项现在审批区域评估细目。在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域,推走由当局联相符布局对压覆重要矿产资源、水土保持、文物珍惜、环境影响评价、节能评价、地质灾难危险性评价、地震坦然性评价、水资源论证等评估评价事项执走区域评估。执走区域评估的,当局相关部分答在土地出让或划拨前,告知建设单位相关建设要求。对于不相符或需要突破区域评估效果的,相关审批事项遵命原有规定程序办理。

  (十二)推走告知允诺制。制定工程建设项现在审批告知允诺制管理办法。对始末事中过后监管能够纠正不相符审批条件的走为且不会产生主要效果的审批事项,执走告知允诺制。公布执走告知允诺制的工程建设项现在审批事项清单及详细要求,申请人遵命要求作出书面允诺的,审批部分能够根据申请人名誉等情况直接作出走政允诺决定。对已经实施区域评估周围内的项现在,响答审批事项执走告知允诺制。

  三、联相符新闻数据平台

  (十三)竖立完完善程建设项现在审批管理体系。市住建局牵头建设市级工程建设项现在审批管理体系,制定审批管理体系管理办法,将全市审批事项纳入体系管理,添强对全市工程建设项现在审批的请示和监督。要遵命“横向到边、纵向到底”原则,整相符建设遮盖市直各相关部分和县区的工程建设项现在审批管理体系,体系要具备“多规相符一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能,在“一张蓝图”基础上开展审批,实现联相符受理、并联审批、实时流转、实施全过程在线监管和跟踪督办,杜绝体外循环。市级体系要与国家、省体系对接,实现审批数据实时共享。以行使为导向,打破“新闻孤岛”,2019年10月终前实现工程建设项现在审批管理体系与全国、全省一体化在线政务服务平台对接,推进审批管理体系与投资项现在在线审批监管平台等相关部分审批新闻体系的互联互通。各县区负责挑供体系建设相关数据原料,不再单独建设审批管理体系。体系开发建设及后期运营维护费用由市级财政保障。

  四、联相符审批管理体系

  (十四)“一张蓝图”统筹项现在实施。由市自然资源局牵头统筹整相符经济社会发展规划、城乡总体规划、土地行使规划、产业规划等各类规划,划定各类限制线,形成妥洽相反、管控全域的空间数据体系,构建“多规相符一”的“一张蓝图”。制定项现在生成管理办法,依托工程建设项现在审批管理体系,添强“多规相符一”营业协同,统筹妥洽各部分对工程建设项现在挑出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求,为项现在建设单位落实建设条件、相关部分添强监督管理挑供依据, 玻尿酸成分添速项现在前期策划生成,简化项现在审批或核准手续。

  (十五)“一个窗口”挑供综相符服务。制定联相符的“一窗受理”做事规程,深化“一窗受理”、集成服务改革。添强政务大厅建设,推进线上下融相符,在实施“一网通办”的基础上,整相符各部分和各市政公用单位松散竖立的服务窗口,在原有投资项现在综相符服务窗口基础上,竖立工程建设项现在审批综相符服务窗口,一站式受理工程项现在审批、备案、验收、政策解读、营业询问、帮忙办理等服务,原各单位审批窗口不再受理建设类项现在审批事项。竖立完善“前台受理、后台审核”机制,综相符服务窗口联相符收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。鼓励为申请人挑供工程建设项现在审批询问、请示、妥洽和代办等服务,援助企业晓畅审批要求,主动为申请人挑供项现在需要审批的事项清单,挑高申报始末率。

  (十六)“一张外单”整相符申报原料。各审批阶段均执走“一份做事指南、一张申请外单、一套申报原料,完善多项审批”的运作模式。牵头部分要遵命事项、环节、原料只减不添的原则,制定联相符的做事指南、申报外单和申报原料清单,每个审批阶段申请人只需要挑交一套申报原料。分别审批阶段的审批部分答当共享申报原料,依托工程建设项现在审批管理体系和投资项现在在线审批监管平台项现在联相符赋码归集项现在一切审批新闻,凡是前置审批已挑交的原料以及所需其他部分的审批结论,始末审批管理体系主动获取互认,不得要求申请人重复挑交。

  (十七)“一套机制”规范审批运走。由各阶段牵头部分负责,会同相关部分竖立健全工程建设项现在审批配套管理制度,清晰各部分职责,清新做事规程,规范审批走为,做到无缝衔接。竖立审批妥洽机制,妥洽解决部分偏见分歧。竖立健全跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办。添快规章、规范性文件和标准规范的“立改废释”做事,修改或废止与工程建设项现在审批制度改革要求不相符的相关制度,竖立依法推进改革的长效机制。

  五、联相符监管方式

  (十八)添强事中过后监管。进一步变化监管理念,积极追求竖立与审批制度改革相体面的监管体系,从重前置审批向重事中过后监管变化,联相符规范事中过后监管模式,清晰监管内容、方式和时间要求。竖立以“双随机、一公开”监管为基本手法,以重点监管为添添,以名誉监管为基础的新式监管机制,厉肃查处作恶违规走为。竖立基于分别风险级别的项现在监管检查机制,添大对高风险项现在的监管力度。对执走告知允诺制的审批事项,审批部分答当在规准时间内对申请人履走允诺情况进走检查,允诺人未履走允诺的,审批部分要依法撤销走政审批决定并追究允诺人的响答义务。

  (十九)添强名誉体系建设。竖立工程建设项现在审批名誉新闻平台,完善申请人名誉记录,竖立红暗名单制度,执走名誉分级分类管理,出台工程建设项现在审批取信说相符激励和误期说相符惩戒相符作备忘录,对误期企业和从业人员进走厉格监管。将企业和从业人员作恶违规、不履走允诺的误期走为纳入工程建设项现在审批管理体系,并与全国名誉新闻共享平台互联互通,添强名誉新闻共享,构建“一处误期、处处受限”的说相符惩戒机制。

  (二十)规范中介和市政公用服务。竖立健全中介服务事项清单管理制度,执走服务允诺制,清晰服务标准、做事流程和办理时限,规范服务收费。依托审批管理体系竖立中介服务网上营业平台,对中介服务走为实施全过程监管。供水、供电、燃气、炎力、排水、通信等市政公用服务要通盘入驻政务大厅,实施联相符规范管理,为建设单位挑供“一站式”服务。各市政公用服务单位要制定详细办法,将办理时限压缩50%以上。

  六、添强布局实施

  (二十一)深化布局领导。成立市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组,由市当局市长任组长,市当局常务副市长任副组长,市级相关职能部分和单位负责人造成员。领导幼组办公室设在市住建局,负责改革做事的统筹妥洽,竖立上下联动的疏导逆馈机制,及时掌握改革挺进情况,督促请示解决改革中遇到的题目,统筹推进改革义务和措施落实。市直各相关部分、各县(区)当局要挑高政治站位,深化义务担当,遵命方案总体要乞降义务分工,及时制定出台响答的配套政策和文件,清晰审批事项的管理流程、办结时限、前置条件,及时更新做事指南,凿凿承担本走业本部分本区域的改革义务,落实人员和做事经费,积极解决做事中遇到的难得和题目,保证全市制度联相符、操作联相符、平台联相符。各县区当局、开发区管委会要高度偏重工程建设项现在审批制度改革做事,成立以当局主要负责同志为组长的领导幼组,细化现在的义务,制准时间外、路线图,落实义务部分,调配人员力量,确保周详完善改革义务。

  (二十二)深化督促落实。将工程建设项现在审批制度改革推进落原形况列为当局深化“放管服”改革重点督导内容,竖立以市场主题感受为重要指标的考核评估评价机制,添强督导考核,推进改革义务落实。竖立工程建设项现在改革公开制度,授与社会监督。市级相关部分各县区当局每月向领导幼组办公室报送做事落原形况。对于做事推进不力、影响工程建设项现在审批制度改革进程,稀奇是未按期完善阶段性做事现在的的,依法依规厉肃问责。

  (二十三)竖立上下联动的疏导逆馈机制。市级相关部分、各县区相关部分要形成相符力,积极推动项现在说相符审批办理进度,及时妥洽解决说相符审批中遇到的题目和部分偏见分歧。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新题目,要及时妥洽解决,处理效果及时报送市级相关部分;需要市级部分援助解决的,及时向对口市级相关部分挑出。

  (二十四)添强宣传培训。各县区各相关部分及时宣传工程建设项现在审批制度改革的政策措施、做事挺进和奏效,做益公多询问服务,添强社会公多对改革做事的认同度和参与度,营造良益的舆论环境。采取荟萃培训、网络培训和专题培训等方式,添强对领导干部、做事人员和申请人的营业培训,挑高改革能力和营业程度。

  (二十五)竖立健全改革容错纠错机制。仔细贯彻落实省委、省当局和市委、市当局相关要求,把改革中因匮乏经验、先走先试展现的失误舛讹同明知故犯的违纪作恶走为区睁开来,把为推动改革的偶然偏差同谋取私利的违纪作恶走为区睁开来。同时,添强廉政哺育和人员管理,防止工程建设项现在审批制度改革过程发生营私舞弊走为。

  附件:1.天水市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼构成员名单、做事职责及分工

     2.天水市工程建设项现在审批制度改革义务分解外

  附件1

天水市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼构成员名单、做事职责及分工

  一、领导幼构成员名单

  组 长:王 军 市委副书记、市长

  副组长:赵四辈 市委常委、常务副市长

  成 员:王祥林 市当局秘书长

  王永祥 市当局副秘书长、办公室主任

  杨胜利  市当局副秘书长

  张永刚 市发改委主任

  何晓斌 市工信局局长

  周 全 市司法局局长

  王进有 市财政局总会计师

  高翔宇 市自然资源局局长

  王彦军 市生态环境局局长

  张长平 市住建局局长

  杨永晖 市交通运输局局长

  汪杰刚 市水务局局长

  李玉进 市文旅局局长

  王幼林 市答急管理局局长

  蔡虎林 市人防办主任

  杨铁森 市公共资源营业中央主任

  朱拥军 市气象局局长

  台幼明  市地震局局长

  陶 勇 市政务大厅主任

  王国庆 市文旅局党构成员

  魏  雪  市自然资源局党构成员

  马顺祥 市住建局副局长

  领导幼组的主要职责是钻研制定和审议工程建设项现在审批制度改革的庞大政策措施,安放和请示工程建设项现在审批制度改革做事,统筹妥洽解决做事推进中的庞大题目、政策落实中的重点难点题目,督促请示全市各级各部分落实相关政策和完善改革义务。

  领导幼组及办公室成员若有变动,由接任者不息履走其职责,不再另走发文。

  二、做事机构及其主要职责

  领导幼组下设办公室、“多规相符一”专项攻坚办公室等二个特意做事机构。

  1.领导幼组办公室设在市住建局,张长平同志兼任办公室主任,副主任由市自然资源局党构成员魏雪、市住建局副局长马顺祥兼任。办公室成员由市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市人防办相关营业科室负责人构成。其他成员单位确定别名营业科室负责人造说相符员,便于及时疏导妥洽。从市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市人防办等部分抽调营业能力强、综相符素质高的同志构成专责做事组,做为领导幼组办公室的常设机构荟萃办公,负责领导幼组办公室的平时做事和相关做事,主要职责是妥洽布局各县区、相关部睁开展工程建设项现在审批制度改革做事。

  2.“多规相符一”专项攻坚办公室设在市自然资源局,高翔宇同志兼任主任,详细负责“多规相符一”的“一张蓝图”编制做事。

  三、做事要求

  1.统筹妥洽。领导幼组内部、成员单位之间要添强责肆认识、大局认识、联相符认识,仔细贯彻执走领导幼组的做事安放。

  2.亲昵互助。领导幼组办公室、“多规相符一”专项攻坚办公室领导、说相符员和抽调做事人员要相对安详,一经确定原则上不及肆意更换,专责做事组执走固定场所荟萃办公,共同推进各项做事落实。

  附件2

天水市工程建设项现在审批制度改革义务分解外

序号

做事

义务

具  体  内  容

义务单位

互助单位

完善时限

1

精减审批环节

精减审批环节

精减审批环节

周详梳理所负责阶段一切审批事项的法律法规依据和条件,作废分歧法、分歧理、不消要的审批事项。对保留的审批事项,要缩短审批前置条件,坚决作废审批“搭车”事项,精简报审原料。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市审改办

市级相关部分

2019年

8月上旬

2

下放审批权限,对属下机关有能力承接的审批事项,下放或委托属下机关审批,制定并实施配套制度。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市审改办

市级相关部分

2019年

8月上旬

3

相符并审批事项,对由联相符部分实施的管理内容相近或者属于联相符办理阶段的多个审批事项,整相符为一个审批事项,确定相符并事项现在录,制定并设施审批事项相符并办理的详细规定。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市审改办

市级相关部分

2019年

8月上旬

4

将“企业投资项现在核准”、“依法必须招标的基建工程、特许经营项现在招标方式和招标周围的核准”2项,整相符为“企业投资项现在核准(含招投标方式核准)”1项。将“当局投资项现在可走性钻研报告审批”、“依法必须招标的基建工程、特许经营项现在招标方式和招标周围的核准” 2项,整相符为“当局投资项现在可走性钻研报告审批(含招投标方式核准)”1项。

市发展改革委

2019年

8月上旬

5

整相符建设项现在用地预审和规划选址。用地预审权限在市级自然资源主管部分的,能够将建设项现在用地预审偏见和选址偏见书相符并为建设项现在用地预审偏见(选址偏见书)。

市自然资源局

2019年

8月上旬

6

统筹建设用地供答管理和建设用地规划允诺。以划拨方式取得国有土地的,将国有土地划拨决定书、建设用地允诺书和建设用地规划允诺证整相符;以出让方式取得国有土地的。建设单位在签定国有建设用地操纵权出让相符同后,相关自然资源主管部分答向建设单位同步核发建设用地允诺书和建设用地规划允诺证。

市自然资源局

2019年

8月上旬

7

添强乡下建设规划允诺。结相符乡下规划的编制和实施,同步办理建设用地审批和乡下建设规划允诺。建设单位或者幼我能够向乡、镇人民当局一并挑出建设用地和乡下建设规划允诺证的申请,由乡、镇人民当局报县区自然资源主管部分同步核发建设用地允诺书和乡下建设规划允诺证。确需占用农用地的,市、县自然资源主管部分能够将农用地转用审批和乡下建设规划允诺同步办理。

市自然资源局

2019年

8月上旬

8

项现在所在地县级以上建设主管部分同步办理修建工程施工允诺和修建工程质量和坦然监督手续。

市住建局

2019年

8月上旬

9

变化管理方式,对能够用征求相关部分偏见方式替代的审批事项,调整为当局内部协作事项,清晰管理方式和相关要求等。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市审改办

市级相关部分

2019年

8月上旬

10

调整审批时序,地震坦然性评价在工程设计前完善即可,环境影响评价、节能评价、文物珍惜等评估评价和取水允诺等事项在开工前完善即可。

市自然资源局

市生态环境局

市交通运输局

市水务局

市文旅局

市地震局

市气象局

市级相关部分

2019年

8月上旬

11

能够将国有土地操纵权出让相符同或国有建设用地划拨决定书行为操纵土地表明文件申请办理建设工程规划允诺证,能够将用地预审偏见行为操纵土地表明文件申请办理建设工程规划允诺证。

市自然资源局

2019年

8月上旬

12

制定工程建设项现在市政公用基础设施接入实施办法,供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施迁改、连接设计要求在土地出让或划拨前清晰,用地红线周围内免予审批,报装挑前到开工前办理,在工程施工阶段完善相关设施建设,收工验收后直接办理接入事宜。

市住建局

市自然资源局

国网天水供电公司

市共建办

2019年

8月中旬

13

规范审批事项

对工程建设项现在审批事项进走周详修整,联相符审批事项和法律依据,逐渐形成全市联相符的审批事项名称、申请原料和审批时限。县区将审批事项清单报市住建局、市自然资源局备案。市住建局汇总审批事项清单报省住建厅备案。

各县区当局

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市审改办

市级相关部分

2019年

8月上旬

14

制定全市联相符的工程建设项现在审批清单,清晰各项审批事项的适用周围和前置条件,向社会公布并执走动态管理。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

各县区当局

市级相关部分

2019年

8月上旬

15

相符理划分审批阶段

将工程建设项现在审批流程主要划分为立项用地规划允诺、工程建设允诺、施工允诺、收工验收等四个阶段。其他走政允诺、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并走推进。执走“一家牵头、并联审批、限时办结”,由牵头部分布局妥洽相关部分厉格遵命规准时间完善审批。制定并实施并联审批管理办法。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市级相关部分 

2019年

8月上旬

16

分类制定审批流程

对标省工程建设项现在审批流程图示范文本,制定并实施分别类型工程建设项现在审批流程图。清晰审批阶段、审批部分、审批事项和审批时限等。

各县区当局

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

 市级相关部分

2019年

8月上旬

17

执走说相符审图

遵命省联相符安放,将消防、人防、技防等技术审阅并入施工图审阅,相关部分不再进走技术审阅,联相符委托联相符家施工图审阅机构审阅,施工图审阅机构答依据原审阅部分的各类技术审阅标准要求进走审阅,并将审阅效果推送住建、人防、公安等部分。

市住建局

市自然资源局

市公安局

市人防办

市气象局

市工信局

2019年

8月上旬

18

推走电子图审,施工图审阅各环节都在网络上进走,实现设计文件实时传输、在线审阅。

市住建局

2019年

9月终前

19

推走说相符测绘

制定并实施说相符测绘实施办法,清晰相关“多测相符一”综相符技术标准、测绘收获要乞降操作流程。人防等相关部分根据各自职责挑出本部分收工验收所需的测绘内容清单和技术要求,纳入综相符技术标准。项现在所涉及的土地、规划、房产等测量(包括开工前的土地、规划测量和收工后的土地、规划核验,房产实测等测量),由建设单位执走“一次委托、说相符测绘、收获共享”。

市自然资源局

市住建局

市人防办等

2019年

8月终前

20

执走说相符验收

按走业分类,制定本走业限时说相符验收管理办法,联相符收工验收图纸和验收标准。建设项现在收工后,各部分不再单独核验,由住建部分布局自然资源、消防、人防、档案、市政公用(包括水、电、气、通信、广电网络)等部分和单位限时联相符进走现场查验,联相符形成现场查验偏见,联相符出具验收偏见。

市住建局

市自然资源局

市答急局

市人防办

市气象局

市地震局

市工信局

2019年

8月终前

21

推走区域评估

在各类开发区、工业园区和其他有条件的区域,推走由当局联相符布局对压覆重要矿产资源、水土保持、文物珍惜、环境影响评价、节能评价、地质灾难危险性评价、地震坦然性评价、水资源论证等评估评价事项执走区域评估。制定并实施区域评估细目,清晰实施区域评估主体、内容、方式、添强事中过后监管的详细措施等。

各县区当局、

开发区管委会

等特定区域的管理机构

市级相关部分

2019年

8月终前

22

推走告知允诺制

已实施区域评估的工程建设项现在,响答的审批事项执走告知允诺制。确定有条件的审批事项执走告知允诺制。制定并实施工程建设项现在审批告知允诺制管理办法,清晰详细要求以及添强事中过后监管措施等。

市住建局

市级相关部分

各县区当局

2019年

8月上旬

23

联相符新闻数据平台

整相符建设市和各县区工程建设审批管理体系,清晰落实建设资金、体系开发的做事现在的、时间节点和做事要求。将审批流程各阶段涉及的审批事项通盘纳入审批管理体系。审批体系要具备“多规相符一”营业协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。

各县区当局

市住建局

市级相关部分

2019年

8月终前

24

初步建成遮盖各部分和县区各层次的工程建设审批管理体系,并与国家、省审批管理体系对接。制定审批管理体系运走管理办法。

各县区当局

市住建局

市级相关部分

2019年

8月终前

25

实现与相关体系平台互联互通。

各县区当局

市住建局

市级相关部分

2019年

12月终前

26

“一张蓝图”统筹项现在实施

清晰推进“多规相符一”形成“一张蓝图”的现在的要求、分工安排、实施步骤、做事重点、时限要求等。

市自然资源局

市级相关部分各县区当局

2019年

8月终前

27

周详梳理本地区各类规划与空间管控要素,清晰“多规相符一”包含的规划现在录、竖立“多规相符一”妥洽机制,形成数据现在录、统筹整相符各类空间规划等事项完善的详细要乞降时间节点。

市自然资源局

市级相关部分各县区当局

2019年

8月终前

28

制定项现在生成管理办法,清晰如何统筹妥洽各部分对工程建设项现在挑出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。

市自然资源局

市级相关部分

2019年

8月上旬

29

整相符空间管控数据、清晰生态珍惜红线、长期基本农田、城镇开发边界等限制线,形成管控边界清亮,义务主体清晰和管控规则清新的空间规划图,实现行使审批管理体系的“多规相符一”功能策划生成项现在。

市自然资源局

市级相关部分各县区当局

2019年

9月终前

30

完善迥异图斑分析,制定清除空间规划矛盾和迥异的做事计划,竭力清除主要空间规划矛盾和迥异,不息挑高“一张蓝图”统筹项现在实施效果。

市自然资源局

市级相关部分各县区当局

2019年

9月终前

31

不息完善“一张蓝图”,统筹安排年度项现在,制定工程建设项现在年度实施计划。

市自然资源局

市级相关部分各县区当局

2019年

12月终前

32

“一个窗口”挑供综相符服务

由各级当局牵头,制定联相符的“一窗受理”做事规程,整相符各部分和各市政公用单位松散竖立的服务窗口,在原有投资项现在综相符服务窗口基础上,竖立工程建设项现在审批综相符服务窗口,原各单位审批窗口不再受理建设类项现在审批事项。竖立完善“前台受理、后台审核”机制,综相符服务窗口联相符收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。

各县区当局

市住建局

市政务大厅

2019年

8月终前

33

鼓励为申请人挑供工程建设项现在审批询问、请示、妥洽和代办等服务,援助企业晓畅审批要求,主动为申请人挑供项现在需要审批的事项清单,挑高申报始末率。制定并实施询问辅导等服务规定。

各县区当局

市住建局

市政务大厅

2019年

8月终前

34

“一张外单”整相符申报原料

由各阶段牵头部分整相符审批事项做事指南,将本阶段一切事项所需原料进走整相符,制作一份做事指南,一张申请外单,由联相符审批阶段内各审批部分共同操纵。清晰申报原料共享的详细要求,不得要求申请人重复挑交申报原料,竖立完善审批清单服务机制。制定并实施各审批阶段的做事指南、申请外单、申报原料现在录。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市级相关部分

2019年

8月上旬

35

“一套机制”规范审批运走

各级当局要竖立健全工程建设项现在审批配套管理制度,包括立项用地规划允诺、工程建设允诺、施工允诺、收工验收各阶段的配套制度、以及牵头部分负责制、妥洽机制、督察制度、“多规相符一”协同规则、工程建设项现在审批管理体系运走规则、添强事中过后监约束度等,并根据改革实践不息修改完善。

各县区当局

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市级相关部分

2019年

8月终前

36

基本完善改革涉及相关地方性规章和规范性文件的“立改废释”做事。

市司法局

 市级相关部分

2019年

12月终前

37

添强事中过后监管

积极追求竖立与工程建设项现在审批制度改革相体面的监管体系,联相符规范事中过后监管模式,清晰监管内容、方式、和时间要求。竖立以“双随机、一公开”监管为基本手法,以重点监管为添添,以名誉监管为基础的新式监管机制,厉肃查处作恶违规走为。制定并实施添强事中过后监管的相关制度和监督检查办法,并根据改革实施情况进走完善。

市自然资源局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市市场监管局

 市级相关部分

2019年

8月上旬

38

添强名誉体系建设

竖立红暗名单制度,清晰答当列入红暗名单的情形。

各县区当局

市发展改革委

市住建局

 市级相关部分

2019年

8月上旬

39

依托工程建设项现在审批管理体系,竖立工程建设项现在审批名誉新闻平台,周详公开企业和从业人员作恶违规、不履走允诺的误期走为。

各县区当局

市发展改革委

市住建局

 市级相关部分

2019年

8月终前

40

规范中介和市政公用服务

清晰供水、供电、燃气、炎力、排水、通信等市政公用服务通盘入驻政务大厅,实施联相符规范管理。制定并实施中介和市政公用服务管理制度,执走服务允诺制,清晰服务标准、做事流程和办理时限,规范服务收费。依托工程建设项现在审批管理体系竖立中介服务网上营业平台,实现对工程建设项现在涉及的中介服务走为实施全过程监管。

各县区当局

市住建局

市交通运输局

市水务局

市公共资源

营业中央

市发展改革委

国网天水供电公司

2019年

8月终前

41

添强布局实施

统筹资金安排,整相符专科技术力量,为改革做事挑供保障。制定吾市实施方案报省住建厅,根据住建厅偏见修改完善后印发并报省住建厅备案。

市财政局

市住建局

 市级相关部分

2019年

7月终前

42

凿凿承担本区域的改革义务,落实人员和做事经费,积极解决做事中遇到的难得和题目,保证全市制度联相符、操作联相符、平台联相符。

各县区当局

市住建局

2019年

8月终前

43

市当局承担改革主体义务,成立以主要负责同志为组长的领导幼组,清晰领导幼组的议事规则、钻研解决改革中的庞大题目等。领导幼组下设办公室,负责改革做事的制定布局和详细实施。竖立做事制度、抽调与改革义务需要相体面数目的特意人员负责详细做事。

市当局办公室

2019年

8月上旬

44

将方案清晰的各项义务细化分解落实到义务部分,清晰改革的路线图和时间外。义务分解外要清晰主要义务、做事现在的、详细措施、牵头部分、完善时限等内容。

市当局办公室

市住建局

2019年

8月上旬

45

市工程建设项现在审批制度改革做事领导幼组办公室每月2日、16日向省住建厅报送改革做事落原形况,市各走政审批部分及各县区当局每月1日、15日前向市领导幼组办公室报送做事落原形况。及时跟踪晓畅改革挺进,督促请示各县区钻研解决遇到的题目。

市住建局

市级相关部分各县区当局

开发区管委会

常态化做事

46

添强布局实施

将工程建设项现在审批制度改革推进落原形况列为当局深化“放管服”改革重点督导内容、竖立以市场主题感受为重要指标的考核评估评价机制,添强督导考核。竖立改革公开制度,授与社会监督。对未仔细履走职责、做事清晰滞后、影响改革进程的地区和部分,要启动追责机制。

各县区当局

市自然资源局

市住建局

2019年

8月上旬

47

针对重点、难点题目,采取采用荟萃培训、网络培训和专题培训,添强对各级领导干部、做事人员和申请人的营业培训。制定培训计划,确定培训内容和培训周围。

各县区当局

市级相关部分

2019年

8月上旬

48

足够行使报纸、广播、电视、网络等媒体,添强对工程建设项现在审批制度改革做事的宣传,引导企业和社会公多足够清新改革内容,准确把握相关政策,自愿行使改革收获。

市委宣传部

各县区当局

市住建局

市级相关部分

常态化做事

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